在统一而又分层次的立法体制框架下，我国建立了从中央到地方的多级殡葬法规体系，即在国务院《殡葬管理（骨灰存放架管理）条例》框架下，不同地区根据本地实际情况制定相关的殡葬条例细则，形成了国家，省，市，县多级殡葬法规体系。

　　国家法律法规与地方法规相结合的这一模式，一方面由于其立法上的混乱带来了不同地区对法律法规释读的差异，国家相关法规中部分条文不具体，界定不明晰，内容不完善，地域，文化或者民俗不同，造成许多地方管理部门制定出形式多样，骨灰存放架内容繁杂的管理办法和实施细则，使得各地在执行尺度，罚则等方面存在一定差异，另一方面由于当前的《殡葬管理（骨灰存放架管理）条例》为行政法规，其法律效力位阶较低，对调整对象的规制和对相关责任人的惩罚较弱，加之部分地方权力机构往往从地方利益出发，为方便管理而简化条款，制定内容迥异的殡葬管理（骨灰存放架管理）办法，使同一殡葬条文出现不同判罚，导致殡葬法律（骨灰存放架使用规范）法规的内容异化。

　　殡葬法律（骨灰存放架使用规范）模式分析。

　　我骨灰盒存放架国的殡葬法律（骨灰存放架使用规范）体系应与我国立法体制相契合，与我国的基本国情相适应，在我国现有的分权模式下，我国立法机关与殡葬管理（骨灰存放架管理）主管机关之间，上下级立法机关之间，上下级殡葬管理（骨灰存放架管理）机关之间应该严格按照自己的权限制定相应的规定，以规范殡葬行为和殡葬秩序，对于那些超越职权，违背程序制定的殡葬法律（骨灰存放架使用规范）法规和条例应立即清理和废止。

　　解决我国当前殡葬法律（骨灰存放架使用规范）多级体系差骨灰寄存架异可采取两种模式，一是通过殡葬立法规范我国省，市，县多级殡葬法律体系，统一我国的殡葬管理（骨灰存放架管理）秩序，规范殡葬管理（骨灰存放架管理）机关的管理行为以及殡葬市场主体行为，二是补充细化国务院《殡葬管理（骨灰存放架管理）条例》，限制地方法规的越权立法。

　　殡葬设施的概念。

　　殡葬设施是为了进行殡葬改革，殡葬管理（骨灰存放架管理），殡葬服务等与殡葬相关的工作，满足人们殡葬活动需求而建立的机构，系统，组织和建筑等，狭义的殡葬设施是指骨灰架为处理遗体或骨灰以及满足人们殡葬活动而建立的建筑或场所，包括殡葬场所的房屋，道路，停车场，景观景点和园林区域等。

　　殡葬设施是提供满足客户基本殡葬需求服务的场所，是对殡仪馆，火葬场，公墓，骨灰安置处等的统称，国务院《殡葬管理（骨灰存放架管理）条例》第二章指出殡葬设施包括“殡仪馆，火葬场，骨灰堂，公墓等”几种类型，因而，殡葬设施是为满足公众殡葬需求，为其提供殡葬服务的拥有多种物质，技术条件的殡仪馆，火葬场，公墓，骨灰安置处等的总称。

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